出租屋頂，成了資本的打工人：分布式光伏風口下的亂象與隱憂

光伏下鄉正在成為一股浪潮，在行業的預期里，光伏下鄉是要利用國內大規模的光伏產業集群，發展農村經濟，讓分布式光伏產業成為一個農民的一個致富項目。

但日前根據鳳凰網《出租屋頂建光伏電站，為何讓“陽光存折”變“負債”》的報道，談到多位出租屋頂建光伏電站的“受騙”案例，不少農戶出租屋頂建光伏電站，“陽光存折”變“負債”，農戶成了資本的“底層打工人”。從當前種種亂象來看，分布式光伏風口下的騙局與隱憂浮現。

近年來，經過多年的市場培育，分布式光伏已經成為我國光伏裝機市場的生力軍，與集中式光伏并駕齊驅，成為光伏行業發展的兩股主要力量。

最近兩年，國家“雙碳”戰略和鄉村振興計劃的實施，帶動了分布式光伏的發展，今年6月，國家能源局再次推出整縣分布式光伏開發試點方案，進一步推高了村戶安裝光伏的熱潮。

截止2021年9月底，全國累計戶用光伏項目裝機容量約有1168萬千瓦。

如今越來越多的上市公司、家電巨頭跨界涌入分布式光伏領域，在市場快速跑馬圈地。

根據天眼查數據顯示，早在2017年，就有7.43萬家光伏公司注冊成立，而最近一年這一規模已經飆至兩倍，多達14.5萬家。

和上一波浪潮不同的是，這次涌入的資本方、上市公司實力更為雄厚。根據界面新聞的統計，當前分布式光伏業務上，市占率比較高的民營上市公司有6家，戶用光伏領域上市公司的頭部市場格局正在形成。

由于戶用分布式客戶主要集中在農村，各企業主要通過與本地村長、電工等建立聯系來拓展客戶以及安裝運維。占據先發優勢的上市公司正在迅速跑馬圈地。

此外，據不完全統計的數據顯示，今年以來，已累計有近50家知名企業跨界光伏領域，它們有造紙的，有做房地產的，有搞養殖的，有賣玩具的……或收購、設立光伏公司，或是聯手其他企業共建新公司，扎堆涌入光伏行業。

伴隨著大量玩家進場，農村分布式光伏產業呈現快速發展的趨勢，在這個過程中，由于進入光伏領域的企業太多，魚龍混雜，諸多亂象也開始產生，許多農民背負巨債，叫苦不迭。

分布式光伏深入農業農村，為了實現快速推廣，關鍵在于利益前置的誘導——即不讓農戶在前期就成為出資主體，還能“躺著賺錢”，當農戶前期不需要出錢時，建設電站的資金壓力，戶用光伏推廣就更容易被百姓接受，租賃模式的盛行進入“快車道”。

因此，在分布式光伏發展過程中，租賃模式已然成為當下最流行的開發模式之一。

所謂光伏租賃模式，即金融租賃公司出錢購買設備，農戶租賃金融公司的設備安裝在自己的屋頂上，光伏企業負責設備安裝及后續維護。農戶分期償還租賃費，以電費抵租賃費的方式。

這種模式產生于目前光伏電站投資難以獲得銀行貸款的背景下，而融資租賃前期無需企業大規模資金投入，可以更好的滿足光伏企業資金需求，也比銀行貸款更加快速。這種模式也加速了光伏產業的規模擴張和發展。

光伏租賃深挖農戶需求，把自家閑置的屋頂，安裝上太陽能發電板，發的電可以自己用，更可以把多出來的電賣給電網，從而獲得收入。

為了更好的搶占市場，降低戶用分布式電站的投資門檻，最大化保障各方利益，防范租賃模式帶來的經營風險，“光伏貸”又成為分布式戶用市場上的另一種“解題思路”：

銀行為農戶提供貸款，用于支付設備款項；光伏企業銷售設備、提供技術支持實現農戶并網發電；農戶賣電收入用于還貸并獲得剩余收益。有光伏大品牌與大型銀行的背書，來確保風控機制。

與租賃模式相比，光伏貸業主的長期收益更高，電站權益能夠得到更充分的保障。

自此，農民既可以通過“光伏租賃”的形式，出租屋頂合作共建，也可以通過以“光伏貸”的形式，自建電站，獲取更高的收益。兩種模式直接帶動了屋頂光伏市場的快速發展。

從積極的角度來看，這兩種模式，農戶一開始都不需要掏出真金白銀。要省心，選擇光伏租賃；想賺錢多，就走光伏貸。

在光伏下鄉的大浪潮中，基本面都是向好的，政策方向也是為農民著想，可在市場經濟運作的過程中，由于監管滯后以及運作不規范，隨著市場跑馬圈地持續推進，以及在實際操作的過程中，光伏租賃的模式也逐漸變了形。

尤其是今年以來，“光伏租賃”模式頻頻受到質疑。

一是“陰陽合同”的出現，讓農戶從“出租自家屋頂”，變為“租用設備”；另一方面，農戶的租賃收益越來越低，電站的收益、利潤更多被資方所攫取，騙補貼的案例更是數不勝數。

根據鳳凰網的報道來看，出租閑置屋頂，躺著賺錢，更多是一種面向農民的利益誘餌，由于企業方與資本方深諳農村情況與農戶心理，知道多數農戶不會去查自己的征信問題，更不懂得如何去甄別合同陷阱，資本就利用各種協議、合同漏洞及陷阱，使得農戶從單純的出租方，變成了承租方，還巧妙地把風險轉嫁給農戶。

不知不覺之中，許多農戶就背負上巨額債務。而市場人員在銷售的過程中，往往也通過隱瞞的融資這一事實，讓農戶順利簽約。

從鳳凰網的報道來看，提到了張三豐、田亮亮等幾個農戶的案例，以田亮亮的案例來看，由于輕信推銷員說辭，和天合新能源簽署了光伏租賃合同，從而背上16萬的貸款——在合同里，原來并不是自己出租屋頂，而是承租了江蘇金融公司的光伏設備。

而銷售在推銷時，雖然也提到融資，但說的是“公司融資，與他無關”?！逗霞s購光伏電站購買及服務協議》里卻明確說明，田亮亮通過融資租賃的方式購買“天合富家”原裝光伏系統設備，以合約期內的電站收益分期支付設備租金、維護費和運營服務費。

也就是說，他以農戶個人的名義去融資，但是合同本身，卻回避了“貸款”、“償還租金金額”等敏感性內容。

而很多時候，這種類似的租賃合同中，農戶要將電站的收益權質押給公司，承擔著維權與設備維修上的不利地位。

鳳凰網風暴眼在《困在光伏里的農民》中報道了農戶金禮云的案例，“如果發電產品被盜竊、人為損壞或滅失，甲方（金禮云）應立即負責賠償，賠償金額為產品的折舊價格?！?。

而分布式光伏設備一旦安裝就要用上一二十年，十分考驗相關方的產品質量和服務水平，這讓農戶承擔了很大的維修成本與風險。

此外是有些合作合同上的開發成本明顯被放大了，30歲的梁文成在知乎上發表帖子《揭露光伏租賃房頂亂象后，被.....》中指出，有合同列出的成本是4.5元/瓦，而實際上給全款安裝的農戶成本在3.2元左右。

而讓農戶后知后覺的是，隨著合同期限越長，這種融資租賃帶來的收益越低。從鳳凰網的報道來看，張三豐最早代理的模式就是自投，“在所有的模式中，農戶自投，是受益最大的?！币话闱闆r下5-6年就可以回本了。

以山東濱州的10千瓦電站為例，如果自投，按照3元/瓦計算，成本3萬元。而發電收益，每年發電1.2萬度，一年收益是4738元，差不多6年回本。其余19年收益，將近8萬元的收益都歸農戶。

按照田亮亮所簽署的融資租賃協議，前10年，田亮亮獲得每年每塊板20元的收益，10千瓦的電站是22塊板，也就是每年獲得440元。后面15年發電收益的8成歸田亮亮。理論上，25年電站，田亮亮獲得收益，扣除掉支付的首付款，農戶收益有5.5萬元。

而經營性租賃模式下，如果按照創維的22年期的經營性租賃合同計算，保底收益是15%的話，10千瓦電站下，22年農戶的收益是1.6萬元左右，余下的3年的收益差不多有1萬元，農戶收益不過2.5萬元。

如果對比0首付光伏貸的模式來看，用戶向正規銀行辦理“光伏貸”貸款，一般為8—10年中長期貸款，約定發電收益用以償還貸款的方式，選用此種模式，一般是向銀行辦理，各個地區的銀行對光伏項目的借貸款標準不一，如果按10年期貸款，貸款利率6%計算，累計還款總額約120000。25年收益約為351461-120000=231461元。

從這里看出，對比光伏自投，25年收益將近8萬；光伏貸25年收益高達23萬，而光伏租賃收益25年介于2.5萬~5.5萬之間，對比前兩者的25年收益差距可知，與自投收益相比少了2.5~5.5萬元，與光伏貸相比，收益少了16.5~21.5萬，可見租賃企業拿走了老百姓屋頂的大部分價值。

因此，原本想著出租屋頂， “躺著賺錢”的農戶，結果卻都成了電站的“打工人”，并背負了看不見的風險——企業通過陰陽合同的方式，讓農戶從“出租自家屋頂”，變為“租用設備”，并且收益、風險嚴重不對等，針對資方的約束基本沒有。

比如如果電站搭建不當，影響房屋質量怎么辦？如果租賃的設備有質量問題，如何處理？電站被質押、抵債怎么辦？這些有助于維護農戶權益的問題，合同幾乎都未涉及。

而電站的收益、利潤更多被資方攫取，合同又成為農戶為資方利益擔保、索賠的武器與風險屏障。

這背后根源在于資本利益最大化的訴求驅使，這次的分布式光伏浪潮下，許多公司從平臺到渠道商、金融機構、下游的業務員，形成了緊密的利益鏈，龐大的利益鏈條都要從農戶身上獲取利潤。

因此，他們會利用人農村的人情關系加速推進，利用了農戶把閑置屋頂賺錢的心理，實現各項合同條款對企業的利益最大化，并將自己風險降到最低。這些模式弊端正在成為分布式光伏行業可持續發展路上的攔路虎。

國家吹響的光伏扶貧政策下，原本是讓利于民的一項好政策，但從當前的諸多亂象來看，那些受騙的農戶，都是全國光伏發電熱潮之下，希望能依靠閑置屋頂有筆穩定收入的人。資本亂象下，光伏租賃卻反而成為勒住村民致富的繩子。

數據顯示，中國農村約有2.5億個家庭戶，若未來五到十年有20%的家庭安裝光伏系統，即5000萬戶，將帶來近1500 GW的市場規模。

光伏產業的前景向好，如果占據金字塔頂端的資方，讓農民談“光伏”而色變，對于行業前景將會是很大的打擊。

對于當前種種亂象，農戶需要擦亮眼睛，因為很明顯的是，租賃企業與農戶存在著信息差壁壘，掌控主導權的企業一方掩蓋了屋頂的收益真實情況，用“租金”這樣的利益前置，吸引誘騙老百姓。

躺著賺錢的說法，對農戶而言，其實是一個偽命題，這也給當前的分布式光伏發展政策抹上了一道陰影。

從未來的發展來看，在“雙碳”目標的推動下，建設“零碳鄉村”，能夠滿足未來農村“能源電氣化、發電綠色化、用電智能化”的需求，也是農村產業生態化轉型的必經之路。

政策的出發點是利用分布式光伏產業對農村精準扶貧，但一些“不良”社會資本乘機而入，利用信息差來侵害農戶利益的事情頻頻發生，這背后也有著運營不規范、地方監管不到位的因素在。

因此，在光伏下鄉的大浪潮中，需要有更多的規范機制與監管來解決這個問題。不管是光伏的屋頂租賃模式，還是分布式光伏“整縣推進”，其實需要在國家強監管的情況下進行。

面對巨大的市場規模，不能讓“陽光存折”變“負債”禍首，而是要助力中國農村煥發“第二春”。

要做到這一點，分布式光伏產業需要進一步優化光伏租賃的商業模式，讓利于農民，這樣農民也不會完全反對光伏租賃等模式，而資本方與企業也需要更加清晰的告知風險條款，以及收益，合同條款一定要公開、公平、公正。企業不能把所有風險都轉嫁給農民。

長此以往，如果農民談“光伏”而色變，毀掉是將是行業的大好前景。