<ruby id="mvjdi"></ruby>
      1. <video id="mvjdi"></video>
          1. 13215150267
            4001898908
            星火太陽能和你一起了解更多太陽能資訊

            光伏電站投資開發中的這些紅線,不能碰!

            返回列表 來源: 光伏見聞 發布日期: 2022.11.02 瀏覽次數:

            微信圖片_20220923142358

            光伏電站投資開發中的投機行為


                光伏電站的路條是政府備案文件中最為關鍵的前期文件,轉讓項目的政府備案文件即業內所熟知的轉讓”路條”。早在2014年10月28日,國家能源局專門出文下發《關于規范光伏電站投資開發秩序的通知》(國能新能〔2014〕477號)明確定義了“光伏電站投資開發中的投機行為”,即倒賣“路條”。


            關于光伏電站投資開發中的投機行為,477號文做了如下幾點規定:


            第一、申請光伏電站項目備案的企業應以自己為主(作為控股方)投資開發為目的。


            第二、企業不以自己為主投資開發為目的,以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的。


            第三、出于正當理由進行項目合作開發和轉讓項目資產,不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓。


            第四、已辦理備案手續的項目的投資主體在項目投產之前,不得擅自轉讓給其他投資主體。


            第五、項目實施中,投資主體發生重大變化以及建設地點、建設內容等發生改變,重新辦理備案手續。


            該項條文對光伏電站開發做了明確定義,即“以自己為主(作為控股方)投資開發”。同時,也對光伏電站投資開發中的投機行為進行了列舉。


            并且,為了規范光伏電站投資開發秩序,對觸碰紅線的企業,實行負面清單制度。


            第一、限制市場進入。針對市場上通過收購“路條”方式完成并購的光伏電站等電源項目,對于不以自己為主投資開發為目的、而是以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的的企業,能源主管部門有權利規定其在一定期限內不能作為投資主體開發光伏電站項目。


            第二、對更換投資主體后是項目進行重新備案或者變更備案。


            由此可知,一旦被認定為倒賣“路條”,針對倒賣主體“能源主管部門有權利規定其在一定期限內不能作為投資主體開發光伏電站項目”,類似行業準入的黑名單,同時,該主體名下的項目,如若更換了投資主體,則需要“重新備案或者變更備案”。從持有主體和項目本身雙方標本兼治的根除倒賣“路條”的行為。


            以自己為主(作為控股方)投資開發


            根據477號文,光伏項目股權收購最關鍵是合規點以自己為主(作為控股方)投資開發。


            在法律主體方面,自己為主(作為控股方)投資開發,也即取得備案文件的企業應該為項目公司的控股股東。


            筆者認為,通過持股50%以上股東,或者不足50%,但是股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議能證明投資主體對項目公司具有重大決策影響也可以認定為“自己為主(作為控股方)投資開發為目的”。


            原因如下:


            第一,何為控股股東?《公司法》的216條第二款規定,控股股東,是指其出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十,但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的股東。


            由此可知,取得備案文件的企業具備如下條件,(1)持有項目公司50%以上的股權;(2)如果股比不足50%,則需要股東表決權可以對股東會、股東大會決議產生重大影響。


            第二,何為“重大影響”?可以參考《企業會計準則第33號》(財會〔2014〕10號)的相關規定。第十四條:投資方持有被投資方半數或以下的表決權,但綜合考慮下列事實和情況后,判斷投資方持有的表決權足以使其目前有能力主導被投資方相關活動的,視為投資方對被投資方擁有權力:


            (一)投資方持有的表決權相對于其他投資方持有的表決權份額的大小,以及其他投資方持有表決權的分散程度。


            (二)投資方和其他投資方持有的被投資方的潛在表決權,如可轉換公司債券、可執行認股權證等。


            (三)其他合同安排產生的權利。


            (四)被投資方以往的表決權行使情況等其他相關事實和情況。


            可知,如果投資方持有被投資方半數或以下的表決權,滿足《企業會計準則第33號》的相關規定,也屬于自己為主(作為控股方)投資開發的范疇。


            第三,針對國有出資企業,重大影響和實際控制的表述類似。何為實際控制?關于《國家出資企業產權登記管理暫行辦法》(國務院國有資產監督管理委員會令第29號)第三條,對“實際控制”進行了表述。實際控制權,是指國家出資企業直接或者間接合計持股比例超過50%,或者持股比例雖然未超過50%,但為第一大股東,并通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠實際支配企業行為的情形?!?


            綜上,在光伏電站投資開發中,開發主體滿足上述幾種情形,則均可認定為作為項目公司的控股股東投資開發。


            如果不能滿足上述關于“以自己為主”投資主體的要求,而是以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的的企業,則很可能被認定為477號文說述的“光伏電站投資開發中的投機行為”。


            不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓


            “有償”是轉讓的目的,477號文明確禁止。那么無償呢?


            針對“有償轉讓項目公司股權并牟取不正當利益的投機行為”國家能源局針對該問題留言進行了回復。


            就光伏項目并網前直接或間接轉讓項目公司股權是否涉及倒賣路條,咨詢貴局問題如下:


            1.根據《國家能源局關于規范光伏電站投資開發秩序的通知》,我們理解倒賣路條主要系針對通過有償轉讓項目公司股權并牟取不正當利益的投機行為。

            請問:

            微信圖片_20220929173521

            (1)如果股權轉讓以零對價的方式進行,轉讓后實際控制人發生變化的,是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?


            (2)轉讓后實際控制人未發生變化的,是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?


            (3)以上情況下是否需要重新進行備案?


            2.若在項目中以零對價轉讓項目公司股東的股權(即間接轉讓)且轉讓雙方屬于同一控制或關聯方,是否存在被認定為倒賣路條的法律風險?此種情況下是否需要重新進行備案?


            留言時間:2021.2.23


            答復:

            您關于“光伏項目并網前轉讓項目公司股權的相關問題”的留言收悉。經研究,現答復如下:


            2014年10月,我局出臺了《國家能源局關于規范光伏電站投資開發秩序的通知》(國能新能〔2014〕477號),文件規定:“出于正當理由進行項目合作開發和轉讓項目資產,不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓。已辦理備案手續的項目的投資主體在項目投產之前,未經備案機關同意,不得擅自將項目轉讓給其他投資主體。


            項目實施中,投資主體發生重大變化以及建設地點、建設內容等發生改變,應向項目備案機關提出申請,重新辦理備案手續”。建議您據此并結合相關政策法規進行電站股權轉讓。


            答復時間:2021.3.2

            答復單位:新能源司


            通過國家能源局新能源司的回復可知,項目開發主體應該“出于正當理由進行項目合作開發和轉讓項目資產”,不能將政府備案文件及相關權益作為商品,換算成有形財產價值進行轉讓,“不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓?!?


            我國《民法典》第一百五十三條規定“違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效?!?77號文由國家能源局發布,該規定的效力層級屬于部門規章,此時的股轉協議不屬于民法典規定的無效合同,但是,光伏項目的備案文件會帶來國家、地方的財政補貼利益以及其他對應的新能源指標比例等有形無形的權利和利益,未經許可的項目轉讓行為,可能會存在有惡意串通、損害國家利益的行為,合同效力有被否定的法律風險。


            項目投產之前,不得擅自轉讓給其他投資主體


            477號文明確規定了投產之前不能轉讓。那么投產后轉讓呢?根據法律原則,法無禁止即可為。目前尚無相關規定建成后項目轉讓的禁止性規定,即,投產后轉讓屬于法律許可的范圍。


            所以,為規避倒賣“路條”風險,在實際操作中,出現了簽訂“預收購協議”提前圈定項目的變通方式。預收購方式是否合規?對此,筆者建議應該關注該項轉讓是否存在“牟取不當利益為目的”。


            477號文規定“項目投產之前,未經備案機關同意,不得擅自將項目轉讓給其他投資主體”,不得“以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的”,“不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓?!币虼?,在實踐過程中,如果有證據顯示出現了上述特征的行為,很可能會認定為倒賣“路條”,合同效力依然有被否定的法律風險。

            спекуляция на инвестициях в строительство фотоэлектростанции 
             трасса фотоэлектрической электростанции является одним из важнейших предварительных документов в правительственной регистрации, передача проекта правительственным регистрационным документом, известным в отрасли "дороги".  еще 28 октября 2014 года государственное энергетическое управление опубликовало специальное сообщение "о порядке регулирования инвестиций в строительство фотоэлектрических электростанций" (новая энергия страны [2014] 477), в котором четко определяется "спекуляция на инвестициях в строительство фотоэлектрических электростанций", т.е. продажа "дорожных полотенец". 

             Что касается спекуляций при инвестициях в строительство фотоэлектрических электростанций, то в статье 477 говорится следующее: 

             Во - первых, предприятие, подающее заявку на регистрацию проекта фотоэлектрической электростанции, должно быть направлено на развитие собственных инвестиций в качестве холдинга. 

             Во - вторых, предприятия не преследуют цели развития своих собственных инвестиций и не преследуют цель получения неоправданных выгод от продажи документов или незаконной передачи. 

             В - третьих, сотрудничество в разработке и передаче проектно - конструкторских активов по уважительным причинам не может привести к Компенсационной передаче государственных регистрационных документов и связанных с ними интересов. 

             В - четвертых, участники проекта, которые прошли регистрацию, не могут без разрешения передавать проект другим инвесторам до его ввода в эксплуатацию. 

             В - пятых, в ходе осуществления проекта произошли значительные изменения в структуре инвестиций, а также изменения в месте строительства, содержании строительства и т.д. 

             в этом положении дается четкое определение развития фотоэлектрических электростанций, т.е.  В то же время были приведены примеры спекулятивных действий при инвестициях в строительство фотоэлектрических электростанций. 

             Кроме того, для упорядочения инвестиционного порядка на фотоэлектрических электростанциях вводится система негативных списков предприятий, сталкивающихся с красной линией. 

             Во - первых, ограничение доступа на рынки.  Что касается таких энергетических проектов, как фотоэлектрические электростанции, которые были приобретены и приобретены на рынке путем приобретения "дорожных знаков", то энергетические органы имеют право определять, не могут ли они в течение определенного периода времени осуществлять проекты по созданию фотоэлектрических электростанций в качестве инвесторов, если речь идет не о разработке собственных инвестиций, а о регистрации документов о перепродажаемых проектах или незаконной передаче неоправданных выгод. 

             Во - вторых, после замены инвестора проводится повторная регистрация проекта или его изменение. 

             из этого следует, что после того, как было установлено, что "дорожные знаки" были проданы, в отношении контрагента "энергетическое ведомство имеет право установить, что оно не может в течение определенного периода времени разработать объект фотоэлектрических электростанций в качестве инвестора", черный список, подобный отраслевому доступу, и что в случае замены инвестора проект под названием этого субъекта должен быть "перерегистрирован или изменен для регистрации".  Ликвидация продажи "дорожных полотенец" от владения образцами и самого проекта. 

             освоение собственных инвестиций (как холдингов) 

             Согласно сообщению № 477, ключом к приобретению акционерного капитала в рамках проекта ? фотовольт? является освоение в соответствии с нормативными положениями собственных инвестиций (как акционеров). 

             предприятия, получившие документы для регистрации, должны быть акционерами проектной компании. 

             Автор считает, что более 50% акционеров, или менее 50%, но соглашения акционеров, устав компании, Резолюции Совета директоров или другие соглашения могут служить доказательством того, что инвестор имеет существенное влияние на принятие решений в проектной компании, а также могут быть квалифицированы как "собственные основные (как холдинговые) цели инвестиций". 

             Причины этого заключаются в следующем: 

             Во - первых, каков держатель акций?  В соответствии с пунктом 2 статьи 216 Закона о компаниях под акционерами, находящимися в холдинге, понимаются те, на долю которых приходится более 50% общего капитала общества с ограниченной ответственностью или на долю которых приходится более 50% общего акционерного капитала акционерного общества с ограниченной ответственностью;  размер вкладов или доля участия в акционерном капитале составляет менее 50%, однако права голоса в соответствии с размерами их вкладов или долей, которыми они владеют, достаточны для того, чтобы существенно повлиять на решения собрания участников, собрания участников. 

             из этого следует, что предприятие, получившее документы для регистрации, имеет следующие условия: 1) владеет более чем 50% акций проектной компании;  2) если доля акций менее чем на 50 процентов, то требование о том, чтобы акционеры имели право голоса, может существенно повлиять на решения собрания акционеров и общего собрания акционеров. 

             Во - вторых, что означает ? существенное воздействие??  можно сослаться на соответствующие положения стандарта учета предприятий № 33 (Financial [2014] 10).  Статья 14: если инвестиционный участник имеет право голоса в размере половины голосов или менее инвесторов, то считается, что он обладает правом голоса в отношении инвестора, если он в настоящее время обладает достаточной компетенцией для осуществления соответствующей деятельности инвестора, с учетом следующих фактов и обстоятельств: 

             I) размер голосов, которыми обладают инвесторы, по сравнению с долей голосов, занимаемой другими инвесторами, и степень децентрализации голосов, которыми обладают другие инвесторы. 

             Ii) потенциальные права голоса, которыми обладают инвесторы и другие инвесторы, такие, как конвертируемые корпоративные облигации, исполнительные ордера и т.д. 

             Iii) права, возникающие из других договорных механизмов. 

             Iv) другие соответствующие факты и обстоятельства, такие, как ранее осуществлявшееся право голоса инвестора. 

             Следует отметить, что, если инвестор имеет право голоса в размере половины или меньше числа участников, он выполняет требования стандарта учета предприятий № 33 и относится к разработке инвестиций, в которых он играет ведущую роль (как держатель акций). 

             В - третьих, в отношении предприятий, финансируемых государством, существенные последствия аналогичны выражениям фактического контроля.  Что такое контроль?  Что касается статьи 3 временных мер по управлению реестром имущественных прав предприятий, финансируемых государством (постановление Комитета государственного департамента по контролю и управлению государственным имуществом № 29), то в ней говорится о "практическом контроле".  под фактическим контролем понимается ситуация, когда общее число акционеров, прямо или косвенно принадлежащих предприятию, финансируемому государством, превышает 50%, или когда доля держателей акций, не превышающая 50%, является первым крупным акционером и может на практике распоряжаться поведением предприятия на основе соглашений о акционерах, уставов общества, решений Совета директоров или других договоренностей ". 

             Таким образом, в случае инвестиций в строительство фотоэлектрических электростанций субъект, отвечающий вышеупомянутым условиям, может быть признан в качестве акционера проектной компании. 

             Если вышеупомянутые требования в отношении "доминирующего" инвестиционного субъекта не будут выполнены, то предприятия, преследующие цель регистрации или незаконной передачи товаров, полученных незаконным путем, могут быть квалифицированы как "спекуляция на инвестициях в развитие фотоэлектрических электростанций", как об этом говорится в документе № 477. 

             государственные регистрационные документы и связанные с ними интересы не могут быть переданы на компенсационной основе 

             "вознаграждение" является целью передачи, которая запрещена цивилизацией 477.  А что насчет бесплатного? 

             государственное энергетическое управление ответило на сообщение по этому вопросу в связи с "спекуляцией на передаче акций компаний, участвующих в проектах, приносящих доход, и получения неоправданных выгод". 

             в связи с вопросом о том, связана ли прямая или косвенная передача акционерного капитала компании по проекту ? фотовольт? с возвратом выручки от продажи недвижимости, возникает следующий вопрос: 

             В соответствии с циркуляром государственного энергетического управления, регулирующим порядок инвестирования в строительство фотоэлектрических электростанций, мы понимаем, что переуступка дорог в основном направлена на спекулятивные действия, направленные на получение неоправданных выгод за счет передачи акций компаний, участвующих в проекте, за вознаграждение. 
             Простите: 

             1) если уступка акционерного капитала осуществляется в форме нулевой цены, то возникает ли правовой риск того, что уступка будет квалифицирована как продажа насыпи, если произойдет изменение физического распорядка после уступки? 

             2) существует ли какой - либо правовой риск того, что лицо, осуществляющее фактический контроль после уступки, не претерпело каких - либо изменений? 

             3) существует ли необходимость в повторной регистрации в вышеперечисленных случаях? 

             Существует ли правовой риск того, что в случае передачи в рамках проекта доли акционеров компании по проекту (т.е.  Требуется ли в таких случаях повторная регистрация? 

             лю янь 

             Ответ: 

             Вы получили сообщение на тему "Вопросы, связанные с передачей акций компании проекта" фотовольт "перед слиянием.  В результате проведенных исследований были получены следующие ответы: 

             В октябре 2014 года наше управление опубликовало "Циркуляр Государственного энергетического управления о регулировании порядка инвестирования в строительство фотоэлектрических электростанций" (новая энергия страны [2014] 477),  Участники проекта, в отношении которого были приняты меры по регистрации, не могут передавать проекты другим инвесторам без их согласия до их ввода в действие. 

             в процессе осуществления проекта, существенные изменения в структуре инвестиций, место строительства, содержание строительства и т.д., должны быть представлены в орган регистрации проекта для повторного оформления ".  рекомендуется, чтобы вы соответственно и в сочетании с соответствующими правилами и положениями осуществили передачу акционерного капитала электростанции. 
             время ответа: 2021.3.2 

             Ответ: Отдел новых источников энергии 

             В ответ на это министерство энергетики сообщило, что разработчики проекта должны "сотрудничать в разработке и передаче проектного актива по уважительным причинам" и что государственные документы и связанные с ними интересы не могут быть преобразованы в товары, стоимость материального имущества, а "государственные документы и связанные с ними интересы не могут передаваться на компенсационной основе". 

             В статье 153 Гражданского кодекса нашей страны говорится, что ? Действия гражданского права, нарушающие императивные положения законов и административных актов, являются недействительными?.  Документ № 477, опубликованный национальным энергетическим управлением и имеющий силу отраслевого регулирования, в то время как соглашения о передаче акций не являются недействительными по гражданскому кодексу, однако документы о регистрации проектов в области фотоэлектрических приборов могут приводить к получению государством, местным финансовым субсидиям и другим материальным нематериальным правам и выгодам, таким, как пропорциональная доля новых энергетических показателей, Несанкционированная передача проектов может привести к злонамеренному сговору и нанесению ущерба национальным интересам,  существует риск того, что юридическая сила договора будет отклонена. 

             объект не может быть передан другим инвесторам без разрешения до его ввода в эксплуатацию 

             В соответствии с цивилизацией № 477 передача не допускается до начала производства.  А что будет с передачей после ввода в эксплуатацию?  В соответствии с принципами права закон не запрещает этого.  В настоящее время не существует запрета на передачу проектов после их завершения, т.е. 

             Таким образом, в целях избежания риска перепродажи "дорожных знаков" на практике появились альтернативные варианты заключения "соглашения о предварительной покупке".  не соответствует ли метод предварительной покупки правилам?  В этой связи автор предлагает обратить внимание на то, существует ли передача "с целью получения неоправданных выгод". 

             В статье 477 говорится, что "проект не может быть передан другим инвесторам без согласия регистрирующего органа" и что "для целей регистрации документа о продаже или незаконной передачи неправомерного интереса" государственные документы о регистрации и связанные с ними интересы не могут передаваться на компенсационной основе ".  Таким образом, на практике существует риск того, что при наличии доказательств того, что поведение, характеризующееся вышеперечисленными признаками, будет считаться "дорожной картой" в случае перепродажи, а юридическая действительность договора будет по - прежнему подвергаться правовому риску. 

            【相關推薦】

            全國服務熱線

            13215150267
            • 地址:東莞市松山湖中小企業園十一棟
            • 電話:13215150267
            • 郵箱:liusq@singfosolar.cn
            • 手機二維碼
            東莞市星火太陽能科技股份有限公司版權所有 / 備案號:粵ICP備14057282號-5 /  網站地圖 / 百度統計  技術支持: 牛商股份
            麻豆毛片_久久这里只有国产中文精品18_最好看十大无码AV_久久少妇人人草人人摸在线观看
            <ruby id="mvjdi"></ruby>
              1. <video id="mvjdi"></video>